而且每次蒋下野都没给其他人机会和时间去调整他留下的组织制衡关系，而载沣是对北洋军动过手术的。
袁世凯也没有建立起一个有效的特务系统，让他人即使在自己下野的时候也时刻心怀恐惧。而蒋介石的几个特务系统明显比袁的强。
这些差异造成下野之后，蒋对中央系的控制，比袁对北洋系的控制更为成功。
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