在鲁西北党组织协助下,范筑先收编改编了留在鲁西北的国民党旧部、打着抗日旗号拉起来的绿林队伍以及地方民团等各种力量。到1938年秋,隶属于游击总队司令部统辖的武装,共有35个支队、3路民军,另外还有直属部队和独立团、营,共约6万人。其中,由鲁西北中共党组织直接创建领导的部队有1万余人。
在创建发展抗日武装的同时,范筑先采纳中共鲁西北特委的建议,着手建立抗日政权。为迅速扭转鲁西北的混乱局面,范筑先命令第六区保安司令部政训处派干部到各县设立办事处,将政训干事和服务员分配到各县。范筑先还亲自带领政训队,几乎跑遍整个鲁西北,先后在山东第六区、第四区和第一、二区的部分县,共恢复新建27个县政府,县长皆由范筑先任命,其中濮县、观城、阳谷等13县均由共产党员或进步人士担任县长。这些抗日政权的建立,有力地推动了鲁西北抗日斗争的发展。
在共产党的协助下,范筑先创办了军事教育团、政治干部学校、训练班,培养军政干部,在全区开展抗日国民教育运动。在统一战线的旗帜下,共产党领导的《抗战日报》以及各种抗日报纸、杂志、救亡小册子等,在根据地内部广为流传。因此,在当时,鲁西北抗日根据地被誉为“山东的小延安”。国民党反动派说,“老范红了,山东红了半个天”。范筑先说,我是良心抗战,谁真心抗战我就拥护谁,共产党坚决抗战,所以我要跟共产党合作。我是旧军人,可我是农民,推车出身,吃红薯长大的,就是八路军说的无产阶级出身。所以他们说我老范红了,山东红了半个天。
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